Открывая встречу, модератор член Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Леонид Шафиров напомнил, что данной тематикой Общественная палата занимается с 2018 года, когда были приняты рекомендации «Приграничное, международное сотрудничество и общественная дипломатия в контексте территориального развития».
«Неоднократно и глава государства, и общественники говорили о необходимости развивать народную дипломатию и международное сотрудничество. А межмуниципальное сотрудничество также обсуждалось на тематической сессии форума “Сообщество” в Калининграде. Однако до сих пор существуют некоторые сложности в этом направлении. Нехватка полномочий и ресурсов у органов местного самоуправления для налаживания такого рода сотрудничества, несовершенство нормативной базы, а также несформированный единый понятийный аппарат. И сегодня мы с вами обсудим, что нужно делать для того, чтобы межмуниципальное международное, побратимское сотрудничество развивалось», — отметил член ОП РФ.
Леонид Шафиров также рассказал, что 26 июля 2017 года вступил в силу Федеральный закон №179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества». По словам общественника, данный закон вводит терминологическую базу, определяет задачи, основные принципы и направления, а также полномочия органов государственной власти различного уровня в сфере приграничного сотрудничества. Однако эксперт отметил, что документ рамочный и слишком общий, он не имеет инструментария и ресурсов для организации межмуниципального сотрудничества на местах. Необходимо создавать ресурсные центры по поддержке народной общественной дипломатии и межмуниципального международного, побратимского сотрудничества, сказал общественник. Леонид Шафиров предложил сделать 2022 год Годом народной дипломатии.
Общественник также рассказал, что Фонд президентских грантов выделил для финансирования отдельное направление — побратимские отношения и народную дипломатию. Теперь организации, которые занимаются такой деятельностью, могут претендовать на получение специальных грантов в рамках отдельного направления.
С целью поддержки и развития международного межмуниципального движения ОП РФ предложено от имени муниципалитетов России выступить с инициативой о выделении федеральных бюджетных средств в виде грантов, получаемых по итогам конкурса, победителями которого станут муниципальные образования, представившие лучшую программу по развитию международных связей муниципалитета.
Александра Игнатьева, генеральный директор Союза российских городов (СРГ), не только рассказала о работе организации, направленной на совершенствование законодательства в области международных межмуниципальных связей, но и отметила, что СРГ готов оказывать всяческую поддержку муниципалитетам в поиске новых партнеров и установлении международных контактов.
Мария Крылосова, начальник отдела внешних связей и межмуниципального сотрудничества администрации города Ростова-на-Дону, в своем выступлении отметила, что международные отношения в настоящее время перестали быть прерогативой и компетенцией исключительно органов государственной власти.
Также с докладами о реализуемых проектах в сфере международного межмуниципального сотрудничества выступили председатель городской думы города Волгограда Владлен Колесников, заместитель главы администрации по социальным и общим вопросам Тихвинского района Ленинградской области Ирина Гребешкова, вице-мэр города Южно-Сахалинска Елена Федорова, члены Общественной палаты Красноярского края, представители города Читы и Чукотского автономного округа, как единственного региона, граничащего с США, штатом Аляска.
По большей части дискуссия затрагивала проекты, реализуемые в рамках международного межрегионального сотрудничества. Опыт Волгограда в этой сфере представил Владлен Колесников.
«В 2017 году гордума утвердила современную Стратегию социально-экономического развития Волгограда до 2030 года, одним из направлений которой является проект “Волгоград — столица общественной дипломатии”. Важным достижением побратимства выступает создание многосторонних площадок для продвижения интересов городов-партнеров на международном уровне», — рассказал он.
Важное место в работе с городами-побратимами Волгоград отводит обменным программам. Только за последние шесть лет участниками международных образовательных, культурных и спортивных проектов стали 780 волгоградских школьников, студентов и их зарубежных сверстников.
Интересный опыт муниципальной дипломатии представили муниципалитеты Архангельска, Борисоглебска, Волгограда, Гусева и других городов, где разработаны программы и поддерживаются многолетние связи с побратимскими городами в области ЖКХ, культуры, образования, молодежных обменов.
От Кировской области выступила член Совета общественных палат региона Наталья Катаева. Она рассказала о реализации проектов по общественной дипломатии «Укрепляем мир общинами» среди территориальных общественных самоуправлений (ТОС), НКО и общин России, Беларуси, Германии, Литвы и Польши, которые приняли участие в международном форуме «Мы вместе!» в 2019 году в городе Кирове.
Эксперт добавила, что 13 мая 2021 года на площадке Общественной палаты РФ пройдет общее собрание Общенациональной ассоциации ТОС, где состоится как пленарное заседание, так и дискуссионные площадки, на которых будет представлен опыт международных конкурсов.
По результатам совещания все представленные инициативы и наработки по дальнейшему развитию международного межмуниципального сотрудничества будут аккумулированы и войдут в резолюцию Общественной палаты России для дальнейшей разработки рекомендаций по продвижению этого направления.
* * *
Напомним, что для проработки вопросов развития международного межмуниципального сотрудничества, в т.ч. развития побратимских связей, в структуре рабочих органов Общероссийского Конгресса муниципальных образований был создан комитет по международному межмуниципальному строительству под председательством депутата Госдумы РФ Виктора Водолацкого. В конце июня 2019 года Конгресс совместно с Комитетом Госдумы РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками провел международную конференцию, участники которой, в частности, отметили усиление экономической составляющей в побратимских отношениях и в приграничном межмуниципальном сотрудничестве.
Источник: http://www.oprf.ru/http://okmo.news/images/news/v-op-rf-predlozili-regionam-obyavit-2022-god-godom-pobratimskix-svyazei
