Депутаты, представители министерств и контролирующих ведомств, городских и сельских администраций вместе обсудили вопросы недропользования на землях муниципальных образований, особенности добычи полезных ископаемых для нужд промышленности и общедоступных ресурсов – для нужд населения.
Участвовали председатель Комитета Конгресса по охране природных ресурсов, недропользованию и развитию Арктики, член Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко, заместители председателя Комитета Конгресса по охране природных ресурсов, недропользованию и развитию Арктики, депутаты Госдумы Оксана Бондарь, Александр Василенко, Андрей Чернышев, Максим Щаблыкин, а также член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Зленко Елена и другие.
В числе прочего, обсуждались законодательные и административные меры, необходимые для более четкого контроля за недропользователями. Представители местного самоуправления предложили внести поправки в нормативную базу, регламентирующую содержание брошенных мест добычи полезных ископаемых.
«Сегодня ответственность за состояние старых выработок, карьеров и шахт несут муниципалитеты, на земле которых располагаются эти объекты. Довольно распространено явление, когда владелец нерентабельного производства банкротится и бросает предприятие. Бремя содержания шахты в безопасном состоянии ложится на район, город или даже отдельное село. При этом стоимость содержания может в разы превышать годовой бюджет поселения, а наказание в виде штрафа несет администрация», - пояснил Кидяев суть проблемы муниципалов.
В качестве примера один из участников рассказал, как сельское поселение оштрафовали за брошенную угольную выработку на муниципальной земле. Стоимость работ оценивалась в 48 миллионов рублей – в два раза больше бюджета поселения. А штраф на администрацию был наложен в 49 миллионов рублей.
«Для решения проблемы выдвинуто несколько предложений. Среди них - передать полномочия на более высокий уровень, имеющий необходимый ресурс; либо ужесточить контроль и ответственность недропользователей за ликвидацию последствий своей работы; либо создать специальный фонд для страховых отчислений, из которого впоследствии будут оплачиваться консервационные работы. Мы передадим материалы на изучение экспертам Конгресса, изучим их мнение, постараемся вместе с министерствами найти решение», - сказал Кидяев.
Другой аспект этой же темы – трудности, встающие перед муниципальными образованиями при попытке использовать объекты на пользу поселения. Все процедуры, допустимые на добывающих предприятиях, весьма строго регламентированы законами и нормативными актами, об которые тормозятся инициативы местных властей.
Так, в городе Мончегорске Мурманской области хотели использовать отвальную породу из старой шахты в качестве строительного материала. Но контролирующие ведомства пришли к выводу, что в отходах осталась некая доля никеля, поэтому предложили мэрии оформлять свою инициативу как полноценную добычу полезных ископаемых, со всеми вытекающими обременениями и ограничениями.
«К счастью, многие подобные вопросы решить гораздо проще, можно сделать это на уровне межведомственных консультаций и подзаконных нормативных актов. По ряду схожих ситуаций мы достигли нужных договоренностей прямо в ходе заседания», - отметил депутат.
Форму серьезной проблемы приобрела в ряде регионов деятельность нелегальных добытчиков природных ресурсов. Прикрываясь от проверок нормами законодательства, разрешающими получение общераспространенных полезных ископаемых для личных нужд, «ресурсные браконьеры» на самом деле полномасштабно торгуют глиной, песком и щебнем, для чего создают целые карьеры, разрывают берега рек, срывают плодородный слой почвы - наносят огромный ущерб экологии.
Здесь, как считают члены комитета, требуется конкретизация федерального законодательства о недрах и усиление ответственности для нелегальных «копателей».
#Кидяев
