На Пленарном заседании Собрания выступили помощник Президента России по вопросам местного самоуправления Николай Цуканов, председатель Комитета Советы Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Всероссийского Совета местного самоуправления Олег Мельниченко, заместитель Министра юстиции России Денис Новак, директор департамента городской среды Минстроя России Оксана Демченко, заместитель директора департамента межбюджетных отношений Минфина России Дарья Хворостухина и другие.
Николай Цуканов зачитал приветствие Президента России Владимира Путина:
«Приветствую вас по случаю открытия общего собрания Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
Объединяя представителей большинства муниципальных образований нашей страны, Конгресс по праву считается одной из важнейших площадок для обсуждения актуальных проблем местного самоуправления, повышения его возможностей, совершенствования законодательства в этой сфере.
Государство уделяет приоритетное внимание укреплению института местного самоуправления, учитывая ключевую роль этого уровня власти в формировании современной, качественной среды для жизни людей, культурных и гражданских инициатив, поддержки малого и среднего бизнеса. И именно на вас, представителях муниципальной власти, будет лежать ответственность за реализацию серьёзных, многоплановых задач развития городов и сельских территорий, коренную модернизацию их инфраструктуры».
Далее состоялась дискуссия о путях дальнейшего развития местного самоуправления, которую открыл Виктор Кидяев докладом «О работе Конгресса и его роли в развитии местного самоуправления в Российской Федерации в 2017 году и о приоритетных направлениях деятельности Конгресса на 2018 год».
Среди безусловных достижений Конгресса особо отмечен статус ежегодного доклада Правительству России «О состоянии местного самоуправления в Российской Федерации». Так, доклад Конгресса-2017 «был передан Дмитрию Николаевичу Козаку лично в руки и представлен в Администрацию Президента». «Мы получили концептуальную поддержку по многим нашим предложениям. Прежде всего, на федеральном уровне стали говорить о системности в государственной политике в отношении местного самоуправления и вовлечении муниципальных образований в социально-экономическое и пространственное развитие России. Поддержаны инициативы о создании реестра муниципальных полномочий и аудита их финансового обеспечения, а также по дальнейшему развитию механизмов вовлечения граждан в муниципальное управление, - сообщил президент Конгресса. - Мы поставили вопросы о развитии малых муниципалитетов и сельских территорий, и сегодня мы видим конкретные шаги в этом направлении».
Среди государственных мер, направленных на муниципальное развитие, отмечены: конкурс для малых городов и исторических поселений на получение гранта Президента России, Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», поручение главы государства о разработке стратегии пространственного развития страны и другие.
«Заинтересованность государства в развитии муниципальных образований растёт день ото дня. И это – результат, в том числе, и нашей с вами работы, коллеги, - обратился к собравшимся Виктор Кидяев. - Очевидно, что влияние Конгресса усиливается и на федеральном уровне, и в регионах».
В то же время сохраняет актуальность тема повышения эффективности муниципальной работы. Задачу предлагается решать системно, в рамках взаимоувязанных мероприятий по ряду ключевых направлений: повышение собственных налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, совершенствование территориальных и организационных основ местного самоуправления, повышение уровня правовой культуры муниципальных служащих, вовлечение жителей в решение вопросов местного значения.
Состояние муниципалитетов России Конгресс отобразил на «Интерактивной карте МСУ». На карте видно, что большинство местных бюджетов лишь на треть сформированы собственными налоговыми и неналоговыми доходами, остальное составляют межбюджетные трансферты. Широко распространена практика передачи полномочий от поселений районам (значительно шире, чем от районов к поселениям). При этом средств на качественное выполнение всех полномочий не хватает, косвенным показателем здесь служат данные о штрафах и судебных решениях. Из года в год идет сокращение поселений, о чем свидетельствуют данные Конгресса и Минюста России.
О важности учета мнения населения и вовлечении жителей в благоустройство и решение иных вопросов местного значения рассказала Оксана Демченко. Помимо реальных результатов в виде благоустроенных дворов и общественных пространств, местные власти получают сплоченное и нацеленное на конструктивную совместную работу местное сообщество. Социально-ориентированные технологии федерального проекта по формированию комфортной городской среды служат оздоровлению социального климата.
В конце Пленарного заседания Николай Цуканов вручил Виктору Кидяеву и Олегу Мельниченко благодарственные письма Президента России за помощь в организации избирательной кампании.
#ДокладКонгресса, #ОбщееСобраниеКонгресса
