В Ростовской области обсудили практику применения закона о тишине и покое
Депутаты Законодательного собрания Дона обсудили работу закона о тишине и покое в Ростовской области. Круглый стол по этой теме провел комитет донского парламента по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку, сообщает АиФ–Ростов. В режиме видеоконференции в обсуждении приняли участие представители исполнительной власти, административной инспекции, полиции и муниципалитетов области.
Нарушение тишины и покоя, лишая полноценного сна и отдыха людей, негативно сказывается на их самочувствии. Особенно остро на это реагируют дети и люди старшего поколения. Между тем это административное правонарушение совершается очень часто.
«В адрес Законодательного собрания регулярно поступают жалобы на шумных соседей, на музыку, гремящую из окон увеселительных заведений или автомобилей, – заявил председатель комитета Законодательного собрания по законодательству Александр Косачев. – Нередко люди просят разъяснить положения областного законодательства и указывают на бездействие со стороны органов местного самоуправления и полиции в этих вопросах. Поэтому сегодня и решили провести данное обсуждение и посмотреть, с какими проблемами сталкиваются областные органы власти и муниципалитеты при квалификации данных правонарушений».
Участники круглого стола основной причиной нарушения тишины и покоя, как в ночное, так и в дневное время, назвали безнаказанность. Дело в том, что в силу существующих ограничений сотрудники полиции не могут составлять протоколы об административных правонарушениях, установленных на региональном уровне. Органы же местного самоуправления, которые должны этим заниматься, не всегда могут эффективно выполнять свои обязанности, так как у них нет полномочий приходить домой к гражданам.
Решить проблему поможет закрепление этого правонарушения на федеральном уровне. Такой вариант существует. «Благодаря сенатору Ирине Рукавишниковой, представляющей Ростовскую область в Совете Федерации, в новую редакцию Кодекса об административных правонарушениях удалось в качестве состава административного правонарушения включить нарушение тишины и покоя граждан. Мы надеемся, что в случае принятия нового Кодекса эта правовая коллизия будет разрешена», – пояснил Косачев.
Пока новый Кодекс не принят, в регионе продолжат работать с действующим областным законом. Депутаты намерены найти возможность улучшить его и сделать более эффективным в правоприменительной практике.
Отметим, что имеется и иная позиция. Муниципальный контроль во многом характеризуется отсутствием у органов местного самоуправления действенных механизмов влияния на подконтрольные субъекты, а также существенно большей ролью государственных органов в контрольно-надзорной деятельности. Как сообщил в Общероссийский Конгресс муниципальных образований Совет муниципальных образований Республики Саха (Якутии), эффективность муниципального контроля сдерживается множеством различных факторов. Прежде всего, это связано с декларативностью контрольных полномочий органов местного самоуправления. Контролерам предоставлено право только зафиксировать нарушение, составить акт выявленного нарушения и передать его для рассмотрения уполномоченному органу. В связи с этим, по единодушному мнению региональных советов муниципальных образований, необходимо поставить вопрос о наделении органов местного самоуправления полномочиями привлекать виновных к административной ответственности по всем направлениям муниципального контроля.