В Мурманской области продолжается донастройка системы разграничения полномочий и выделения субсидий
Общероссийский Конгресс муниципальных образований в докладе Правительству России в прошлом году поставил вопрос о разработке методических рекомендаций по применению института перераспределения полномочий, определив, что целью перераспределения может являться только повышение эффективности их исполнения. Это предложение, основанное, в т.ч. на отдельных региональных практиках, также отражено в докладе муниципального сообщества, подготовленного в текущем году.
Так, в Мурманской области отдельные полномочия в области градостроительной деятельности и земельных отношений могут быть возвращены муниципалитетам, – этот вопрос обсудили на заседании ассоциации «Совет муниципальных образований Мурманской области», прошедшем в формате ВКС.
По словам губернатора Андрея Чибиса, в границах небольших населенных пунктов, где реализуются инвестиционные проекты в рамках Арктической зоны России и территории опережающего развития, или есть потенциал для этого, существовала проблема хаотичного распределения земельных участков, собственность на которые не разграничена. Наблюдался спекулятивный спрос на участки с целью их последующей перепродажи крупным инвесторам, что значительно осложняло и удлиняло сроки реализации проектов.
«В конце прошлого года полномочия по выделению земельных участков были переданы на уровень региональный. Время показало, что это правильное решение – тем самым мы ограничили деятельность такого рода спекулянтов», – отметил Андрей Чибис.
По словам губернатора, на основе правоприменительной практики за год и по согласованию с муниципалитетами решено часть полномочий оставить на муниципальном уровне.
«Это будет удобно для жителей, которые хотят оформить землю в собственность под небольшими постройками – гаражами, небольшими дачными домами, собственными объектами малого бизнеса, и упростит для них порядок предоставления земельных участков для частных объектов. Нужные структуры и подразделения в муниципалитетах продолжают существовать. Соответствующий проект закона сегодня находится на рассмотрении облдумы», – сказал глава региона.
В то же время на региональный уровень перераспределяется полномочие по организации работы общественного транспорта. В течение переходного периода, который продлится до начала лета, реализуется комплекс мер, обеспечивающих бесперебойность транспортного обслуживания в условиях передачи функций по организации перевозок с муниципального уровня на уровень области. Организацию перевозок в муниципалитетах в 2021 году будут осуществлять через специальную информационную систему в Центре управления регионом. До начала будущего года 2021 года в ней начнут работать все перевозчики Мурманской области.
При этом муниципальные полномочия в области дорожной деятельности будут усилены. В 2021 году муниципалитетам Мурманской области из дорожного фонда региона выделят свыше 1,5 млрд рублей.
Как отметил Андрей Чибис, заказчиками работ выступят сами муниципалитеты. Также они смогут без дополнительной процедуры согласования направить сэкономленные средства на ремонт дорог и тротуаров. Качество выполненных работ и расходование денег будут контролировать с помощью специальной онлайн-системы. Подрядчики, с которым заключат контракты, должны будут сдавать отчетность в электронную базу.
«Мы радикально изменили подход к распределению субсидий. В этом году мы выделим деньги заранее и зафиксируем в правилах предоставления, что экономия, которая получается по результатам торгов, без дополнительных согласований остается в распоряжении муниципалитетов, но направляется на те же цели», – подчеркнул глава области.