Обсудив вопросы развития местного самоуправления, собравшиеся приняли за основу резолюцию, первая часть которой посвящена развитию межмуниципального сотрудничества как в представительской, так и в хозяйственной формах.
«15-летний путь развития системы советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации позволил охватить всю территорию страны сетью организаций межмуниципального сотрудничества, формулировать и представлять на региональном и федеральном уровнях консолидированную муниципальную позицию. В то же время у представительской формы межмуниципального сотрудничества имеется значительный нереализованный потенциал, который целесообразно актуализировать для эффективного социально-экономического развития городских и сельских территорий», – уверены участники Общего собрания Конгресса.
В связи с этим предлагается:
1. Наделение советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации правами:
а) законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации;
б) организации и осуществления муниципальной экспертизы:
- проекта закона о бюджете субъекта Российской Федерации и проекта закона о внесении изменений в бюджет субъекта Российской Федерации;
- проектов законов субъекта Российской Федерации по вопросам регулирования полномочий органов местного самоуправления, а также по наделению их отдельными государственными полномочиями;
- нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации по вопросам реализации национальных проектов на территории субъекта Российской Федерации;
- стратегий и концепций субъекта Российской Федерации.
2. Создание на уровне субъектов Российской Федерации механизмов учета выводов и предложений ежегодного доклада о состоянии местного самоуправления в субъекте Российской Федерации.
3. Обеспечение участия и учета мнения руководителей и представителей советов муниципальных образований в работе координационных и совещательных органов регионального и федерального уровней, к компетенции которых отнесены вопросы, связанные с реализацией, корректировкой и актуализацией национальных (региональных) проектов, государственных программ и стратегий, направленных на социально-экономическое развитие территорий.
4. Оказание содействия заключению соглашений о взаимодействии между советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также территориальными органами органов государственной власти Российской Федерации.
Отдельную группу инициатив данного раздела резолюции составляют рекомендации по развитию межмуниципального сотрудничества, направленного на совместное решение вопросов местного значения и социально-экономического развития территорий.
Предлагается:
5. Включить в государственные программы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации мероприятия по созданию и внедрению специальной учебной программы подготовки муниципальных кадров по вопросам местного публичного менеджмента, локальной экономики, межмуниципального хозяйственного сотрудничества.
6. Устранить правовые барьеры развития межмуниципальных хозяйственных обществ, для чего необходимо решить проблему правосубъектности муниципальных образований и их органов в вопросах учредительства хозяйственных обществ.
7. Законодательно обеспечить допустимые форме межмуниципальной кооперации, определяемые общим и специальным гражданским законодательством и также – муниципальным регулированием.
8. Создать систему мотивации и стимулов для муниципальных образований по использованию форм межмуниципальной кооперации в целях повышения эффективности управления человеческим капиталом, муниципальными ресурсами и расходами бюджетных средств.
#ОКМО #ОбщееСобрание #Резолюция
